Как в данном случае можно законно выйти из этого положения?

Власти Москвы и Московской области с понедельника 30 марта ввели в своих регионах «режим самоизоляции» граждан, жестко ограничив передвижение людей и обязав их сидеть дома. Выходить из квартир можно только за продуктами и к врачу, а также чтобы выгулять домашних животных – на расстоянии 100 метров от дома.

В понедельник аналогичный режим ввели власти еще 28 российских регионов, в том числе Забайкальский край, Иркутская область, Мурманская область и Карелия.

При этом в России или в ее отдельных регионах по-прежнему не объявлено чрезвычайное положение – только оно по закону допускает ограничение передвижения граждан.

По этой причине многие юристы считают распоряжения региональных властей незаконными и противоречащими Конституции.

Почему власти России боятся объявлять ЧП (чрезвычайное положение) или режим ЧС (чрезвычайной ситуации)? Объясняют адвокат «Агоры» Леонид Соловьев и политик, экс-кандидат в депутаты Мосгордумы Роман Юнеман.

— Роман, чем отличается режим ЧС от режима ЧП? Вы можете рассказать, что сейчас введено в России в общем и в Москве в частности?

Юнеман: Насколько я понимаю, в России не введено вообще ничего. Введено только обращение Путина, где он порекомендовал людям остаться дома. Но это всего лишь рекомендация главы государства.

В Москве, но не только в Москве, введен режим повышенной готовности к чрезвычайным ситуациям. Этот режим могут вводить главы регионов, собственно, как режим ЧС – его могут вводить главы регионов.

Но режим ЧП, а это единственный режим (еще есть военное положение, который позволяет ограничивать перемещение людей), позволяет действительно вводить какие-то наказания для того, чтобы люди оставались дома. Это можно только при режиме ЧП или военного положения, который может объявить только президент.

— Получается, власть сейчас нарушает закон?

Юнеман: Что я хочу сказать? Меры правильные. Но почему они оформлены именно таким образом?

Власти, по сути, нарушают свои же законы. Это абсолютно непонятный мне правовой нигилизм. Зачем это нужно делать, когда можно просто было бы объявить режим чрезвычайного положения – и все было бы как по маслу?

— Леонид, вы как считаете: власть в России сама запуталась или сознательно игнорирует некоторые юридические нормы?

Соловьев: Я бы сказал, что она сознательно игнорирует в данном случае свой же порядок, который она установила.

Потому что введение режима ЧП позволит гражданам отказаться, допустим, от выплат по кредитам, от выплат по ипотекам.

Также введение режима чрезвычайного положения – это некое послание международному сообществу, своим собственным гражданам о том, что ситуация уже достаточно серьезная, и некоторые моменты можно контролировать только силовым путем.

— Жителям Санкт-Петербурга вечером в понедельник объявили всеобщий «режим самоизоляции», аналогичный московскому. Указы или постановления губернаторов могут ли к чему-то обязывать граждан? И может ли быть наказание за несоблюдение этих требований с точки зрения закона?

Соловьев: Ограничения, которые вводятся для людей, чтобы они находились дома, не отходили от дома с собакой на 100 метров, – данные ограничения можно вводить только исключительно по указу президента. Все правильно сказал Роман: необходимо введение режима чрезвычайного положения.

И поскольку такие ограничения юридически мы можем расценивать только как рекомендательные, именно с точки зрения юриспруденции какое-либо наказание за них не предусмотрено.

— Тогда почему президент, как вам кажется, не вводит режим ЧП?

Соловьев: Как я сказал ранее, это будет определенное нарушение баланса власти. Необходимо будет вводить именно ручное управление городом или всей страной, если это на территории всей страны будет введено. Может быть, региональные власти пытаются убедить президента, что ситуация под контролем? И что они подобными шагами могут контролировать ситуацию?

Юнеман: Кажется, тут дело в двух вещах. Во-первых, это такое избегание ответственности. Потому что когда ты ввел режим ЧП, ты принял ответственность на себя.

В данном случае ответственность на себя берут главы регионов, и если что-то пойдет не так, то и спрос, соответственно, тоже с них.

Потому что в данном случае Путин просто подарил неделю отдыха гражданам России – и вроде как не при делах.

А второе – это патологическое нежелание наших властей называть вещи своими именами. У нас не взрыв, а «хлопок», не карантин, а «нерабочая неделя», не чрезвычайное положение, а «добровольная самоизоляция», но с наказаниями.

По-моему, это очень плохая практика, которая рано или поздно сильно аукнется.

— Появляются новости, что все-таки будет объявлен призыв в армию. Это вообще как коррелируется?

Юнеман: Мне кажется, это глупость. Я думаю, что его отменят. Это просто странное вредительство. Как ты будешь соблюдать самоизоляцию, если тебе, молодому человеку, нужно пойти в военкомат? Я думаю, что через пару дней это отменят, а если нет, то это феерическая глупость, с моей точки зрения.

— Леонид, вопрос практический. Человек вышел на улицу, его остановили полицейские и, допустим, выписали штраф. Что делать? Он может это как-то оспорить?

Соловьев: Конечно, он может его оспорить стандартными путями. Можно обратиться к прокурору, можно обратиться в суд с обжалованием. Также необходимо не забывать, что на оплату штрафа предусмотрено 60 дней.

То есть в принципе, с учетом того, что суды у нас сейчас тоже находятся на карантинном положении, есть время для того, чтобы в последующем восстановить срок и также пойти по стандартному пути – обжаловать в суде и так далее.

— Как вам кажется, что дальше власть в России предпримет с юридической точки зрения?

Соловьев: С учетом тех изменений, которые сейчас хотят внести, они будут по максимуму пытаться обходить необходимость введения чрезвычайного положения и создавать такую параллельную структуру, при которой будут всячески оправдывать при режиме повышенной готовности эти действующие ограничения рекомендательного характера. Поэтому я думаю, что время покажет, как будет складываться практика – мы увидим.

Юнеман: Я думаю, что в принципе сейчас то, что мы видим, – это некий такой пик карантина, так или иначе. Я думаю, что будет дальше: закроют просто внутрироссийское сообщение между городами – и этим все ограничится.

Опять же, я лично считаю эти шаги правильными. А вот, кстати, чего сделано не будет, хотя должно, – это поддержка малого и среднего бизнеса.

Потому что когда ты останавливаешь экономику или она останавливается из-за коронавируса, все-таки для этого и нужен Фонд национального благосостояния, для этого нужна эта кубышка, чтобы сейчас помочь бизнесу не умереть полностью.

Потому что когда карантин закончится, кому-то нужно будет опять работать. И кто-то должен платить людям зарплату.

— Введение режима ЧП поможет как-то бизнесменам требовать от властей? Или, наоборот, власть скажет: режим ЧП введен, сейчас мы все у вас экспроприируем – и все.

Юнеман: Тут может получиться как угодно. Не думаю, что что-то станут сейчас экспроприировать, – не до этого. Но введение режима ЧП поможет.

Потому что это официальный форс-мажор, это позволяет в рамках этого режима ЧП официально оформить отсрочку по всем кредитам и по всем выплатам арендным, по ЖКХ. По сути, это упростит жизнь.

Потому что экономика и так уже остановилась, и так люди сидят дома, но юридически это оформлено довольно плохо.

Подписаться

Источник: //www.currenttime.tv/a/coronavirus-sidite-doma-samoizolyatsia/30519368.html

30 тысяч штрафа за случайный выход из дома: В России вводят настоящий карантин

Как в данном случае можно законно выйти из этого положения?

Скоро по всей стране смогут наказывать за пробежку или прогулку с ребенком

Федеральное собрание в спешке утвердило новые штрафы за нарушение карантина, которые исчисляются десятками тысяч рублей. Грозят ли они горожанам на самоизоляции, власти толком не поясняют.

The Village поговорил с юристами «Агоры» и «Правозащиты Открытки» и разобрался, почему скоро штрафовать смогут всех: кто выходит на пробежку, слишком далеко едет за продуктами или выбрасывает мусор не у дома.

До сих пор власти имели право заставить сидеть дома только тех, кого отправили на принудительный карантин.

В Москве, например, тем, кто прилетел из неблагополучных стран, выдавали на руки постановление главного санитарного врача, в котором был прописан запрет покидать квартиру.

Однако штраф был несерьезный — до 500 рублей за нарушение санитарно-эпидемиологических норм, — поэтому людей в карантине оставалось лишь пугать помещением в инфекционное отделение.

После принятия поправок по той же административной статье 6.3 КоАП граждан, нарушивших карантин, смогут штрафовать на 40 тысяч рублей, даже если они просто вышли покурить на общий балкон.

В КоАП появится новая статья со штрафами за нарушение правил поведения во время режима повышенной готовности — такой режим сейчас действует по всей России.

«Правила поведения» — размытая категория, подобной юридической дефиниции нет, говорит юрист «Правозащиты Открытки» Алена Борисова.

По ее мнению, такими правилами признают требования по режиму самоизоляции, который сейчас просят соблюдать власти отдельных регионов.

Выйти на пробежку, прогуляться с ребенком в коляске, привезти еды пожилому родственнику — все это делать при самоизоляции нельзя. Такие рекомендации, к примеру, опубликовал оперштаб Москвы. Как мы уже объясняли, сейчас у городских властей нет прав заставить кого-либо соблюдать этот режим, но скоро такие полномочия у них появятся.

Параллельно с обновлением КоАП Госдума одобрила поправки в закон «О защите населения от чрезвычайных ситуаций». Они дают региональным властям возможность самостоятельно устанавливать обязательные правила поведения для режима повышенной готовности. Те самые «правила поведения», за которые граждан собираются штрафовать на сумму до 30 тысяч рублей, а при повторном нарушении — до 50 тысяч.

Оформить эти правила власти смогут только новым документом, поэтому не факт, что все нынешние рекомендации в неизменном виде перекочуют в перечень обязательных требований. Но если так, то штраф в 30 тысяч грозит даже за прогулку с собакой не вблизи от дома. Как и за любой немотивированный выход из квартиры — хоть просто прогуляться.

Режим самоизоляции объявили уже более чем в 60 регионах страны, причем правила там действуют одни и те же. Власти разрешают покидать квартиру, чтобы:

  • поехать на работу, если нет возможности работать удаленно;
  • сходить в ближайший магазин или аптеку;
  • выгулять домашних животных на расстоянии не более 100 метров от дома;
  • вынести мусор;
  • обратиться за экстренной медпомощью.

В Москве, например, следить за соблюдением режима горожанами будут с помощью QR-кодов с описанием места жительства. Как именно их использовать, власти еще обсуждают, но возможен сценарий, при котором для каждого выхода из дома придется получать пропуск на сайте мэрии, рассказали источники The Village в городском правительстве.

Штрафовать людей за отказ самоизолироваться власти смогут, когда оба новых закона — с поправками в КоАП и закон о ЧС — опубликуют. Для этого документы должен подписать президент, однако сделать он это может хоть сегодня: никаких минимальных сроков для рассмотрения инициативы нет. Госдума и Совет Федерации, например, справились с одобрением этих законопроектов за один день.

Наказывать будут только за нарушения, которые произойдут после опубликования законов. Поэтому, если очень хочется прогуляться напоследок в одиночестве, пока это еще можно сделать. Единственное ограничение — собственное желание не стать распространителем коронавируса.

Обновлено

Путин уже подписал оба закона. Теперь юристы спорят, что нужно для новых штрафов.

С одной стороны, региональные власти, скорее всего, должны опубликовать отдельные правила поведения в режиме повышенной готовности, и до тех пор штрафовать никого не будут.

Но с другой стороны, главы регионов уже объявляли о всеобщей самоизоляции и давали жителям на этот счет рекомендации — их в конечном итоге и могут признать правилами.

В Москве, например, все еще сложнее, потому что там придумали собственные штрафы. Подробнее об этом можно почитать здесь.

Как объясняет глава международной практики «Агоры» Кирилл Коротеев, закон о ЧС предназначен для локальных катастроф типа наводнений, а при масштабных проблемах президент должен вводить более серьезный режим ЧП, при котором Конституция прямо позволяет ограничивать права и свободы россиян.

По словам юриста, конституционный закон «О чрезвычайном положении» ставит лимиты на возможности президента по ограничению прав граждан. А вот в законе о ЧС таких лимитов нет, поэтому каждый губернатор сможет вводить любые ограничения по своему усмотрению. «Логика тут отсутствует, присутствует только бардак», — подчеркивает Коротеев.

Проблема не только в том, что нарушается смысл статей 55 и 56 Конституции, которые позволяют ограничивать права лишь самим федеральным законом или при введении режима ЧП.

Штрафы за нарушение произвольных запретов региональных властей суды будут рассматривать в административном порядке, который в России, по словам Коротеева, мало что общего имеет с правом на справедливое судебное разбирательство.

В процессе по КоАП нет бесплатной правовой помощи и стороны обвинения, которую заменяет сам судья. Почти никогда нет допросов свидетелей, а когда есть, то «нет оснований не доверять показаниям сотрудников органов внутренних дел». Поэтому дела о нарушении самоизоляции смогут рассматривать по такому же конвейерному принципу, как дела о митингах.

Оспорить эти штрафы в России вряд ли удастся: Конституционный суд все поддержит, считает Коротеев. Однако отказать в помощи может даже последняя надежда россиян в лице ЕСПЧ. Учитывая беспрецедентную ситуацию с коронавирусом по всему миру, в Страсбурге могут решить, что интересы общества в этом случае перевешивают ограничения, добавляет Борисова.

Обложка: Анастасия Пожидаева

Источник: //www.the-village.ru/village/city/situation/378295-karantin

В полиции разъяснили, чем карантин отличается от режима самоизоляции

Как в данном случае можно законно выйти из этого положения?

Во вторник полицейским на всех своих ресурсах пришлось разъяснять, какая ответственность грозит так называемым «шашлычникам» — тем, кто проигнорирует призывы органов власти пересидеть дома период активного распространения коронавирусной инфекции. Хоть погода сейчас и не располагает, как в минувшие выходные, к посиделкам на природе, явно найдутся умники, которые не захотят находиться по месту проживания и отправятся искать приключения.

«В случае выявления фактов несоблюдения режима самоизоляции, нарушитель может быть привлечен к административной ответственности по статьям 19.4, 19.5 Кодекса об административных правонарушениях (КоАП) РФ», — сообщили в полиции.

При этом, как выяснилось, многие путают карантин с самоизоляцией. И многие мамочки, к примеру, прочитав о запрете гулять с коляской, уверены, что, если ослушаются и выйдут подышать свежим воздухом с малышом, их привлекут к уголовной ответственности.

Тут стоит пояснить, что по уголовной статье крупный денежный штраф или даже срок будет грозить только нарушителям карантина, а не самоизоляции, как в случае с мамочками или спортсменами, вышедшими на площадку позаниматься.

Карантин — это предписанный врачами изоляционный режим, который далеко не все россияне готовы соблюдать. Он предписывается тем, кто вернулся из стран с плохой эпидемиологической обстановкой (Италия, Испания, Иран, Франция и др.

), а также тем, у кого есть пока еще неподтвержденные симптомы коронавируса, кто контактировал с больным коронавирусной инфекцией и кому разрешено лечиться на дому. Остальным же людям предписан режим самоизоляции, и даже в случае его нарушения ответственность уголовная им грозить не будет.

Иностранцам разрешили остаться в России и призвали соблюдать карантин

Как сообщил источник «РГ» в столичной полиции, и к административной ответственности привлекать мамочек с колясками и случайных прохожих не станут. Им лишь порекомендуют вернуться как можно скорее домой, не контактировать с другими лицами, избегать людных мест. Могут даже проводить до дома. Статьи же будут вменять только самым нерадивым и безответственным гулякам.

Согласно статье 19.4 КоАП, «неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), … влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 500 до одной тысячи рублей; на должностных лиц — от 2 тысяч до 4 тысяч рублей».

Статья 19.5 КоАП же предусматривает наказание за «невыполнение в срок законного предписания». То есть, если человеку будет выдано письменное предписание не нарушать режим самоизоляции, но он будет пойман на улице вновь.

Тогда ему будет грозить штраф в размере от 300 до 500 рублей. Если же нарушителем выступит должностное лицо, тогда уже штраф 1-2 тысячи рублей или дисквалификация на срок до трех лет.

Юрлицам будет грозить штраф в размере от 10 тысяч до 20 тысяч рублей.

В России выявили 500 новых случаев заражения коронавирусом

А вот нарушителям карантина административной статьей отделаться не удастся. «За нарушение санитарно-эпидемиологических правил, повлекшее по неосторожности массовые заболевания людей или смерть человека, предусмотрена уголовная ответственность — статья 236 УК РФ — и наказание вплоть до лишения свободы на срок до 5 лет», — напомнили в МВД.

Согласно принятым поправкам срок за побег из-под карантина можно будет получить до 7 лет в случае заражения и последующей гибели двух и более лиц.

Вскоре административные штрафы за нарушение режима самоизоляции значительно увеличатся

Активно к ответственности сейчас привлекают и распространителей фейков. 30 марта административное дело по по части 9 статьи 13.

15 КоАП «распространение в СМИ, а также в информационно-телекоммуникационных сетях заведомо недостоверной общественно значимой информации под видом достоверных сообщений» завели в отношении иркутской студентки.

«В ходе проведения профилактических мероприятий, направленных на выявление так называемых фейков, в одном из чатов социальной сети «ВКонтакте» обнаружено аудиосообщение о том, что количество зараженных граждан в Иркутске и в Ангарске превысило 35 человек.

В ходе проверки установлено, что автором сообщения является 20-летняя жительница Усольского района. Студентка дала признательные показания и принесла извинения перед пользователями», — сообщили в ГУ МВД по Иркутской области.

Отмечается, что санкция по вмененной девушке статье предусматривает максимальное наказание в виде штрафа до 100 тысяч рублей.

Сотрудники полиции призывают всех граждан, независимо от возраста и сферы занятости, ответственно отнестись к рекомендациям и ограничительным мерам, без острой необходимости не выходить из дома и ограничить контакты с другими людьми. «Помните, мы остались на работе ради ВАС, оставайтесь дома ради НАС!», — с такими надписями постили в соцсетях во вторник весь день свои фотографии в медицинских масках полицейские.

Вводится наказание за распространение фейков о коронавирусе

«В период режима самоизоляции и карантина полиция работает в соответствии с законом «О полиции», Уголовно-процессуальным кодексом, Кодексом об административных правонарушениях и Уголовным кодексом РФ, а также другими нормами федерального законодательства, — пояснил «Российской газете» председатель Общероссийского движения «Сильная Россия», глава экспертного совета по безопасности и взаимоотношениям граждан с правоохранительными ведомствами Антон Цветков. — Я убежден, что у полиции никакой самодеятельности не будет, и любые ее действия будут основываться строго на законодательстве, которое имеется на настоящий момент или будет дополнительно принято в соответствии с текущей обстановкой».

Любые действия вне рамок федерального и регионального законодательства, по словам эксперта, будут расценены как превышение должностных полномочий. Контроль за этим осуществляет прокуратура. «Пока же полиция проводит исключительно разъяснительную работу среди граждан, и она достаточно эффективна», — заключил Цветков.

Источник: //rg.ru/2020/03/31/v-policii-raziasnili-chem-karantin-otlichaetsia-ot-rezhima-samoizoliacii.html

Как выйти из дома на самоизоляции, чтобы вас не оштрафовали

Как в данном случае можно законно выйти из этого положения?

С каждым днем количество зараженных коронавирусом растет. Только сегодня было зарегистрировно 4069 случаев, а всего в стране заболели более 32 тысяч человек.

Поскольку пик заболевания еще не пройден, россияне остаются дома. Но выходить из жилища не запрещено, просто причина должна быть уважительной.

Рассмотрим, как общаться с полицейскими, если вас остановили во время выхода из дома по уважительной причине.

Поход в магазин/вынос мусора

Сходить в магазин или в аптеку, салон сотовой связи или в зоомагазин можно. При этом если магазин находится в шаговой доступности, то проблем возникнуть не должно.

Вопросы у полиции могут возникнуть, если она остановила вас далеко от дома. В этом случае может выручить чек из магазина или купленный товар.

Если такового не имеется, нужно назвать стражу порядка адрес магазина и продемонстрировать, что вы идете к нему по самому короткому маршруту, а не просто гуляете.

«Например, идете вы в магазин за продуктами, возьмите с собой паспорт, для себя определите «я иду в такой-то магазин за хлебом, сыром помидорами».

И в случае если вас остановит полицейский патруль с вопросом «Куда и зачем вы идете?» вы ответите, что идете из дома, по адресу такому-то (покажите паспорт с пропиской при необходимости) в такой-то ближайший магазин за продуктами.

На этом вопрос должен быть исчерпан», — поделился «ФедералПресс» старший юрист Юридической компании a. t.Legal Антон Плохов.

Важно, чтобы магазин имел право на работу. Перечень организаций, имеющих право на работу в условиях карантина, в каждом регионе устанавливает областное правительство. Также стоит отказаться от поездок к дальние магазины, но если пришлось ехать куда-то далеко, важно знать, что делать, если вас остановил полицейский:

«Если поездка состоится в дальний гипермаркет или иной магазин, то прийдется объяснить, почему вы едете в дальний магазин, а не пользуетесь близлежащими к вашему дому магазинами. Например, такой причиной может быть то, что в близлежащих магазинах отсутствуют товары, которые вам нужны здесь и сейчас», — рассказал «ФедералПресс» юрист Денис Костин.

«Доказывать отсутствие товара в магазине также не нужно по ст. 49 Конституции», — отметил Плохов.

Прогулка с собакой

Гулять с собакой можно, но выходить нужно на дистанцию не более 100 метров от дома. Не стоит собираться с соседями-собачниками, чтобы гулять вместе, потому что вы нарушаете другое правило — запрет на массовые сборища.

Собака — лучшее доказательство при встрече с полицейским, но он может попросить ваши документы. Если окажется, что вы ушли слишком далеко от дома, то вам может прилететь штраф.

Исключения составляет поездка в ветеринарную клинику.

Поездка на работу

Ряд организаций не закрывались на карантин и продолжали работу (аптеки, магазины, салоны сотовой связи и т.д), а некоторые регионы добавили в этот список ряд предприятий. Сотрудники таких организаций могут ездить на работу, но при этом работодатель должен предоставить вам разрешение на работу.

В ней должно быть указано название вашей организации, ваша должность, время вашей работы, домашний адрес и адрес офиса. Все это должно быть подписано руководством и заверено печатью организации. Если вас остановил полицейский, этого документа ему будет достаточно, чтобы отпустить вас с миром. В противном случае придется доказывать, что вы вышли из дома по делу, а не погулять.

Но даже если вам выписали протокол о нарушении, это не значит, что суд назначит вам штраф:

«Полицейский выписывает только протокол об административном правонарушении. Поэтому даже если этот протокол выписан, он впоследствии будет передан в суд. Именно суд исследует материалы дела, обстоятельства совершения правонарушения и назначает наказание в виде штрафа.

Следовательно, если работодатель не выдал справку о том, что можно ходить на работу, а вас остановил полицейский и выписал вам протокол об административном правонарушении, то ничего страшного: просто к моменту судебного заседания, на котором будет рассматриваться вопрос о наложении на человека штрафа, справку от работодателя необходимо будет предъявить суду», — рассказал «ФедералПресс» юрист Денис Костин.

Общие сведения

Всегда имейте при себе паспорт. Он будет не только подтверждением вашей личности, но и доказательством, что вы не ушли далеко от дома. Однако часто россияне проживают не там, где прописаны. Вот что нужно делать в этом случае:

«Если прописка в паспорте не совпадает с фактическим местом проживания, так и отвечайте, что фактически я проживаю не по адресу регистрации, потому что, например, проживаю в съемной квартире, живу с супругом.

Проживать не по месту регистрации не противоречит закону. И в соответствии со ст. 49 Конституции вы не должны доказывать этот факт.

В этом случае сотрудники полиции должны доказывать, что вы не проживаете по указанному вами адресу», — рассказал Антон Плохов.

Носите с собой разрешение на работу и чеки из магазинов, чтобы предъявить их, если вас остановят. При встрече с полицейскими будьте вежливы, не пытайтесь убегать или прятаться — спровоцируете конфликт.

Показывайте документы на расстоянии, чтобы соблюдать дистанцию. Носите маску в общественных местах, таких как магазины, аптеки, офис, социально-значимые организации.

Старайтесь идти по коротким маршрутам, избегая людных мест, где можно подхватить вирус.

Еще один важный момент: если даже вас остановил полицейский, составил протокол об административном правонарушении, то задача ваша состоит в том, чтобы к моменту судебного заседания, на котором суд будет рассматривать вопрос о наложении на вас штрафа, у вас на руках были доказательства уважительности выхода из дома.

Также разрешается выехать за город, но при этом надо избегать поездок на общественном транспорте, где много людей.

«Если вы едете, например, на дачу, которая принадлежит вам на праве собственности, то целесообразно иметь при себе документы, которые подтверждают право собственности (свидетельство, выписка из ЕГРН и т.д.)», — отметил Костин.

Напомним, что для физических лиц штраф за нарушение режима самоизоляции составит от 3 до 5 тысяч рублей, для должностных — от 50 до 100 тысяч рублей, для юридических — от 500 тысяч до 1 миллиона рублей.

Источник: //news.rambler.ru/other/44035379-kak-vyyti-iz-doma-na-samoizolyatsii-chtoby-vas-ne-oshtrafovali/

«Закона, по которому вам нельзя выходить из дома, нет» Все вернувшиеся из-за границы россияне должны отправиться в карантин. Юрист «Агоры» объясняет, кто и как будет требовать его соблюдать

Как в данном случае можно законно выйти из этого положения?

19 марта Роспотребнадзор выпустил новые рекомендации о карантине в домашних условиях, основанные на постановлении главного санитарного врача РФ «Об обеспечении режима изоляции».

Этот документ предписывает губернаторам обеспечить режим изоляции всех прибывающих в Россию (независимо от страны), ежедневно контролировать его соблюдение и медицинское состояние изолированных.

На 10-е сутки врачи должны взять у приехавшего мазок для исследования на COVID-19, а при нарушении карантина человека поместят в инфекционный стационар. На проживающих с человеком в карантине его действие тоже распространяется.

В тот же день международная правозащитная группа «Агора» открыла штаб правовой помощи в связи с пандемией. «Медуза» попросила адвоката «Агоры» Леонида Соловьева ответить на вопросы о режиме карантина: какими законами он регулируется и чего требует от того, кто в нем оказался.

— Список стран, вернувшись из которых нужно самоизолироваться, увеличивался постепенно — Роспотребнадзор выпускал все новые и новые рекомендации. Имеют ли они обратную силу?

— Если нет указаний на обратную силу, то нет. Если на момент возвращения человека из поездки какая-то из рекомендаций еще не действовала, то он не обязан ей следовать.

— С какого момента на меня начинают распространяться рекомендации Роспотребнадзора: сразу после прилета, после того, как я получила памятку в аэропорту или СМС, или же когда я сообщила о себе, позвонив на горячую линию?

— Чтобы поместить человека на принудительный карантин, в его отношении должно быть или судебное решение, или отдельное постановление санитарного врача, к которому должен быть приложен порядок прохождения госпитализации и план лечения. Если этого нет, значит, никакого порядка в его отношении не существует. Все эти уведомления, которые раздают в аэропорту, СМС, которые приходят, не являются обязывающим фактором поместиться на карантин и проходить лечение.

Закон наделяет такими полномочиями санитарных врачей — для предотвращения эпидемий, при этом ничто не мешает оспорить их решения в судебном порядке.

— Какую юридическую силу имеют эти сообщения Роспотребнадзора?

— Это рекомендации. Роспотребнадзор с их помощью ориентирует местных санитарных врачей на то, чтобы они поактивнее выпускали постановления в отношении каждого вернувшегося гражданина. Но это их внутренняя история, граждан она ни к чему не обязывает. 

Когда люди прилетают, им дают эти уведомления, чтобы они сообщили о себе, и просят их побыть дома, чтобы сформировать в отношении каждого отдельное постановление. К вам домой должны приехать и на месте выдать вам документ, в котором определят порядок вашего лечения или пребывания дома.

Всех граждан Российской Федерации обязать сидеть дома нельзя, иначе это уже чрезвычайная ситуация, а там совсем другие правила и порядки. 

— А если я не сообщила о себе и мне никаких постановлений не выдали?

— Сообщить о себе — значит добровольно проявить сознательность. Нас хоть и пугают уголовной ответственностью, но в данном случае она неприменима.

Действие статьи 236 УК РФ («Нарушение санитарно-эпидемиологических правил») распространяется только на тех, кто получил постановление от санитарного врача и обязался соблюдать определенные санитарные правила.

Без этих документов уголовная ответственность на человека не распространяется. 

Кстати, вполне допускаю ситуацию, что эти постановления санитарного врача с типовыми планами лечения будут выдавать всем прилетевшим пассажирам прямо на выходе из самолета, для этого всего-то нужно выделить зама санитарного врача, который займется их штамповкой. Но пока с такой ситуацией я не сталкивался.

— Как действует статья 236 о «нарушении санитарно-эпидемиологических правил»?

— Ее еще никогда не применяли, по моей информации. Но думаю, что уголовная ответственность будет наступать, когда будет доказано, что обвиняемый, нарушивший карантин, где-то пересекался с погибшим от коронавируса человеком.

— Если мне выдали постановление от санитарного врача, но я решил выйти из дома, чтобы выкинуть мусор, как меня за это могут наказать?

— Формально сейчас наказывают только по статье 19.4 КоАП — «неисполнение требований должностного лица» — и выписывают людям штраф — 500 рублей. Но я еще ни разу не встречал, чтобы к штрафу был приложен порядок прохождения госпитализации, именно там должно быть указано, что делать человеку с его бытовыми потребностями. Нет порядка, поэтому как здесь действовать по закону, я сказать не могу.

— Эти штрафы можно платить до бесконечности? Хоть каждый день?

— По сути, да. Но, насколько я знаю, «Единая Россия» уже внесла предложение ввести уголовную ответственность за нарушение карантина. 

— Как полицейский, который выписывает штраф, распознает во мне человека, который должен сидеть на карантине?

— Роспотребнадзор передает в полицию данные тех, кто должен сидеть дома, а те отслеживают их благодаря технологии распознавания лиц.

— Использование этой технологии законно?

— Пока не рассмотрены иски о недопустимости ее использования, да. И это может быть использовано в качестве доказательства в суде.

— На сайте Роспотребнадзора написано, что при нарушении режима карантина, человек помещается в инфекционный стационар. Это законно?

— Это законно, если человеку был заранее разъяснен определенный порядок, это должно быть указано или в самом постановлении санитарного врача, или в приложенном порядке. Я пока у наших клиентов такого не встречал. Но если такой порядок будет утвержден, то это будет законно, потому что именно врачи определяют порядок и форму прохождения лечения — дома или в стационаре. 

— Если я неделю назад вернулась из Европы, но чувствую себя хорошо, я могу сходить в аптеку или в магазин?

— Закона, по которому вам нельзя выходить из дома, нет. Государство пока такой обязанности для конкретного человека не придумало. Еще раз повторю: пока нет оснований в виде решения суда или постановления санитарного врача, обязанности соблюдать карантин нет.

— Если постановление в отношении меня было выписано, но у меня нет возможности ни заказать продукты онлайн, ни обратиться к кому-то за помощью, как быть?

— Еще раз: как человеку быть с его бытовыми потребностями, должно быть утверждено в определенном порядке прохождения карантина в домашних условиях.

Сейчас мы сталкиваемся с ситуацией, когда человека, находящегося на карантине и покинувшего свою квартиру, ловит полиция и выписывает ему штраф.

Нет закона, который как-то иначе регулировал бы эту ситуацию, но это может сделать санитарный врач в своем предписании индивидуально. 

Также можно написать заявление в Роспотребнадзор о том, что у вас нет возможности полностью самоизолироваться, и Роспотребнадзор обязан на него как-то отреагировать: например, попытаться скоординироваться с местной соцслужбой или поликлиникой. Вся эта практика абсолютно сырая, таких случаев не было никогда.

— Как изменились условия пребывания иностранцев в России?

— Пока я знаю, что проблемы с пребыванием возникают только у некоторых студентов некоторых вузов, которые якобы не могут обеспечить дистанционное обучение, и поэтому заставляют их подписывать заявление о добровольном отказе от дальнейшего обучения, что ведет к аннулированию студенческой визы. 

У иностранцев, которые законно находятся на территории России, никаких проблем, по моей информации, возникнуть не должно — если у них есть вид на жительство или разрешение на временное проживание.

Въехать в страну, помимо граждан РФ, сейчас могут только те, кто постоянно проживает на территории России: то есть те, у кого есть вид на жительство, разрешение на временное проживание здесь уже не спасет. 

— Что делать членам семьи, которые ни откуда не возвращались, но контактируют с человеком на карантине?

— Эти стандарты должны быть разработаны министерством здравоохранения, которых Роспотребнадзор должен придерживаться, когда выписывает постановление в отношении граждан. Пока таких стандартов и порядка я тоже не видел (в рекомендации Роспотребнадзора указано, что все контактировавшие тоже помещаются на карантин, — прим. «Медузы»). 

— С какими вопросами чаще всего обращаются в «Агору»?

— К нам обращаются иностранные студенты, у которых возникли проблемы с учебой. Некоторые из них даже не могут уехать, так как их страны закрыли границы для своих граждан. Пока здесь все в подвешенном состоянии, и мы ограничиваемся обращениями в вышестоящую инстанцию, то есть в министерство образования.

Обращаются люди, которые находятся на карантине, — за консультацией.

А также те, кому нужна помощь, чтобы вернуться в Россию, и по бизнес-вопросам: в договорах часто указывается, что форс-мажорные обстоятельства являются основаниями для того, чтобы на время не исполнять обязательства, мы консультируем предпринимателей, в том числе по поводу договоренностей с арендодателем на предмет предоставления арендных каникул.

Источник: //meduza.io/feature/2020/03/20/zakona-po-kotoromu-vam-nelzya-vyhodit-iz-doma-net

ЗаконностьЗдесь